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　　日本属典型的人多地少国家，人口1.27亿，农业GDP仅占2%。为温带海洋性季风气候，山地和丘陵约占其国土总面积的80%，耕地面积约500万公顷，约占国土面积的13.5%，人均耕地0.7亩，是世界上人口密度最大的国家之一。根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点不同，日本可划分为9个农业区，主要种植水稻、小麦、大豆、蔬菜、水果、花卉和饲料作物等。1947年，日本政府在美国占领当局的监督下，进行了农地改革。这次改革对出租土地1公顷以上的经营地主及寄生地主的出租土地进行强制收购，以极为低廉的价格转卖给佃农，实现了“耕者有其田”的目标，建立了以农户小规模家庭经营为主的土地制度。目前农户平均经营规模为1.5公顷（即22.5亩)。与欧美国家所走的农业现代化的道路不同，日本走的是一条劳动密集、技术密集的小农经济基础上的农业现代化之路。

　　2010年日本有260万从事农牧业的人口，农业劳动力占总劳动力的比例3.9％，其中专业农户只占16％，其余84％为兼业农户。在兼业农户中，以农业收入为主要生活来源的“第一兼业农户”占14％，以非农收入为主的“第二兼业农户”占压倒多数，达70％，农户家庭平均收入水平不低于全国平均水平。日本农业以小规模经营为主，但是经营3公顷以上的农户在增加，主要通过租赁形式使耕地向较大农户集中的趋势也日益明显，骨干农户的旱地大规模化尤为显著，促进了适度规模经营的发展。

　　主要农产品的商品率一般为95％左右，低者为75％。中、上层农户（拥有3公顷以上土地）的经营组织形式因地而异，形式多样。如北陆的水稻和冲绳的经济作物以单一经营为主（超过70％）；九州有20％开展多种经营，如果加上准单一多种经营，其比重可达60％。作为最富裕的发达国家之一，日本的劳动力成本、物流成本均处于较高水平。农村最普通的临时工每小时最低工资也在1000日元（约合80元人民币）以上；日本的高速公路收费也相当昂贵，造成生鲜农产品运输费用不菲。加上农户户均耕地较少的因素，进一步推高了农产品的平均人力成本。日本的农业劳动生产率大概是美国的1/8，欧洲的1/4。

　　在原本已高度老龄化的日本社会，边远地区年轻人大量涌入城市，造成农业人口的老龄化问题严重。2010年日本农业人口年龄65.8岁。严重老龄化造成的后果是：先进技术难以快速普及；农户往往习惯于种植单一种类产品，受市场波动影响大，还有部分土地因耕劳动力短缺和所有者身体不佳而撂荒。农林水产省的统计数据显示，２００５年日本国内撂荒的土地达３８．６万公顷（579万亩），和１９７５年相比增加３倍，５０％的荒地集中在山区。

　　60年代以来通过大力推进农业机械化，加强农业基础设施建设，普及推广先进农业技术，积极推进规模经营，实现了农业基础设施、生产技术和装备的现代化，大幅度提高了农业生产力水平。由于山地和丘陵多，土地小块分散，家庭农场规模小，日本农业中大量使用小型拖拉机和联合收割机，对土地进行精耕细作。日本的大型拖拉机拥有量只相当于法国的70％，英国的80％，而小型拖拉机却相当于法国的35倍、英国的80倍。每台拖拉机负担的耕地面积在2公顷左右，大大超过了世界的平均水平。同时，日本农业现代化的也是与化肥工业的发展与生物技术的应用密切相关。通过保温育苗、品种改良、农药和化肥改良等技术，日本的农作物亩产量大幅上升，通过塑料大棚、温室技术，使日本的蔬菜一年四季均可耕种。目前，日本一些大型企业正在涉足农产品的生产，建造“植物工厂”，探索农业的“工业化”发展道路，以催生新兴产业。

　　2001年1月日本中央政府完成了机构改革。改革后的农林水产省有公务员3万人，其中农林水产省本部4500人。农林水产省由农林水产大臣、副大臣、大臣政务官、农林水产事务次官、农林水产审议官、农林水产大臣秘书官，大臣官房、综合食料局、生产局、经营局、农村振兴局、地方支分部局、农林水产技术会议、审议会、事业单位管理机关等9个内局，粮食厅、林业厅、水产厅等3个外局组成。农林水产省依法履行全国农林水产生产、流通、贸易及农业支持保护、农村振兴等一体化管理职能，城乡一体化发展，但没有单独负责统筹城乡发展的机构。